4月1日，中国（四川）自由贸易试验区正式迎来挂牌九周年。九年前，当四川自贸试验区的红绸被轻轻揭开，一场关于内陆省份如何拥抱世界的深刻变革在天府大地悄然启程。
九载耕耘不辍，这片承载着国家开放使命的“试验田”，在内陆腹地播下制度创新的种子。从159项改革试验任务全面实施，到900余项制度创新成果次第开花；从15项经验在全国复制推广，到超36万家企业在这片热土上拔节生长……四川自贸试验区以实干践使命、以创新破难题，写出了一份“试验田”变“高产田”的精彩答卷。
改革攻坚 筑牢开放型制度体系
九载光阴，足以让一粒种子茁壮成长，而这对四川自贸试验区而言，更是一段从无到有、从有到优的跨越之旅。
数据见证成效。自挂牌以来，四川自贸试验区已累计形成制度创新成果900余项。其中，15项被国务院及商务部在全国复制推广，157项在省内复制推广，66项被国务院有关机制及多个部委在相关领域推广，数量位于第三批自贸试验区第一梯队。
“自贸试验区建设作为推动四川开放发展的引领性工程，我们始终坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，着力探索形成一批具有四川特色、全国影响力的制度创新成果。”四川省商务厅相关负责人表示。
制度创新的乘数效应，在外向型经济发展中持续释放。九年来，四川自贸试验区累计新设企业超36万家，外贸进出口额超8600亿元，年均增长14.8%，外贸总额全省占比稳定在13%以上，比设立之初高出2.5个百分点以上，吸引外商直接投资56.74亿美元。这片仅占全省1/4000的土地，贡献了四川近1/4的外商直接投资、1/10的进出口以及1/10的新设企业，成为四川稳外贸稳外资的“压舱石”。
从“先行试验”到“示范引领”，一组组数据背后是一座内陆省份向海图强、开放发展的坚实足迹。
商务部研究院学术委员会副主任张建平表示，自贸试验区承载着扩大自主开放和推进制度型开放的任务。“从目前四川自贸试验区所取得的一系列成果，特别是全国复制推广的15项经验来看，四川自贸试验区在各个方面都取得了长足进步，比如在税费改革、金融服务和金融创新等方面，对于拓展中国和东南亚以及欧亚地区经贸合作，发挥出重要的支持作用。”
确也如此，随着四川稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，四川自贸试验区在对外贸易、投资自由便利、科技创新、产业体系、数据流动、开放通道、金融创新、人才引育、风险防控等方面得到全方位升级，走出了一条具有内陆特色的开放发展之路。
2024年，四川在《中国（四川）自由贸易试验区对标领航行动实施方案》中提出，努力将四川自贸试验区打造成为领航四川高水平开放和高质量发展的先行示范区。如今，“十五五”新征程全面启航，自贸改革已进入深水区，持续深耕这片“高产田”，四川正待以更大力度的制度创新去耕耘。
今年年初，四川召开全省商务工作会议，明确新一年四川自贸建设要以提升改革攻坚能力为主基调，聚焦数字创意、核医疗、航空制造应用等领域开展制度集成创新攻坚，积极争取国家授权试点，务实推进《促进和规范数据跨境流动规定》落地，开展数据跨境流动安全管理试点。
据四川省商务厅自贸办相关负责人透露，四川已研究制定《四川省落实自由贸易试验区提升战略实施方案》，将作为未来几年指导自贸提升发展的纲领性文件，指导各片区在外商投资负面清单、跨境服务贸易负面清单、跨境数据流动负面清单等领域争取更多“首单”突破。
制度破冰 探索高标准经贸规则
为国家试制度，为地方谋发展。“自由贸易试验区提升战略”被明确写入“十五五”规划纲要，为四川自贸试验区深化改革、扩大开放指明了方向。
对标高标准经贸规则，四川自贸试验区实现制度创新的一次次破冰，深化首创性、集成化、差别化探索，有效破除束缚经营主体活力的机制弊端。
近年来，四川自贸试验区“综保区一线进区货物‘即到即入’模式”等多项改革成果入选全国典型案例；食药同源通关便利化、空客区外保税维修、二手飞机辅助动力装置（APU）进口、动力锂电池铁路运输试运等案例相继落地见效；“关地协同”监管“白名单”制度，将生物医药特殊物品进口许可从100天减至20天，大幅提升通关效率。
“‘关地协同’监管与‘白名单’制度让科伦博泰芦康沙妥珠单抗等核心项目的进出口时效显著提升，为全球多中心临床试验抢出了关键时间。”四川科伦博泰生物医药股份有限公司负责人说道。
“抢”出来的时间尤为珍贵。2025年10月，温江区和成都经开区自贸先行区相继实施食药同源进口商品通关便利化改革，通关时间缩减至96小时，四川进口、出口整体通关时间分别较挂牌初期压缩63.4%、85.2%。
一系列实践案例证实，四川自贸试验区正将一条条规则制度转化为实实在在的竞争优势，而内陆省份推进制度型开放，更是决胜未来发展的关键变量。
“九年来，四川自贸试验区在制度创新上的成效，既扎实又具标杆意义，其核心在于始终精准对接开放发展需求、消除企业发展痛点。”苏商银行特约研究员付一夫表示，聚焦通关便利化、监管模式优化等关键领域，四川打破传统制度壁垒，简化办事流程、提升服务效率，既为企业发展减负松绑，也充分彰显了自贸试验区“先行先试、大胆探索”的核心价值。
在探索过程中，四川曾针对多式联运换单手续繁琐、数据无法共享等问题，持续深入推进多式联运“一单制”改革，相关经验被联合国吸纳为《可转让货物单证公约》。针对商事纠纷耗时长、处理慢等难点，四川加快建设天府中央法务区企业服务中心、破产事务中心、金融调解中心、法务科技中心、涉外法务中心，提供企业全要素权益保护。
“建设更高水平自贸试验区，四川将进一步复制推广高水平制度型开放措施。”四川省商务厅相关负责人表示，通过对标国际高标准经贸规则，统筹推进国家试点经验落地，将国务院关于推进制度型开放试点的33条措施与上海自贸试验区77条经验有机结合，制定复制推广方案，确保国家改革红利在川落地见效。
立柱架梁 构建链接全球的开放枢纽
清晨，成都国际铁路港的汽笛声划破长空，中欧班列满载希望驶向远方；夜幕，泸州港集装箱吊装作业区灯火通明，忙碌的身影勾勒出通江达海的活力图景；云端，双流国际机场货机引擎轰鸣，架起连接世界的“空中桥梁”……临铁、临水、临空，三条开放大动脉交织联动，编织出四川链接全球的立体交通网络。
九年来，四川自贸试验区持续织密国际物流网络，实现了从“内陆腹地”到“开放前沿”的转变。自中欧班列（成渝）统一品牌以来，已连接境内外城市160余个；2025年，泸州川南临港片区完成集装箱运输25.8万标箱，同比增长10.5%；成都双流机场新开国际货运航线7条，货运航线覆盖欧、美、亚主要节点城市，带动双流机场2025年实现货邮吞吐量突破73万吨，创历史新高。
“立体交通网络是四川自贸试验区实现从‘内陆腹地’向‘开放前沿’跨越的核心，对其高质量发展起到了全局性、基础性的推动作用。”付一夫表示，四川依托通道建设推动自贸试验区与国内外市场深度联动，既为本地企业“走出去”拓宽了渠道，也为外资企业“引进来”创造了有利条件，助力产业集聚和业态创新。
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