“上海全球新品首发地人气榜单”发布现场。
本市40个老字号品牌集聚“上海购物馆”，在2018首届自主品牌博览会上展示“上海购物”品牌风采。
海外采购商组团参加第28届华交会。
上海是中国内地吸引跨国公司地区总部最多的城市，图为GE在亚洲开设的首家数字创新中心—GE中国数字创新坊。
2018年市政府实事项目—新建500家社区智慧微菜场圆满完成，图为地处宝山馨佳园的“网订柜取”模式社区智慧微菜场。
砥砺奋进的2018年
商务运行总体平稳、稳中有进，圆满完成各项目标任务
2018年，全市商务部门在上海市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，团结一心、迎难而上，商务运行总体平稳、稳中有进，圆满完成各项目标任务，为全市经济社会发展做出了新的贡献。
聚焦服务国家战略，圆满完成首届中国国际进口博览会筹备保障任务。市商务委牵头会同各区、各部门，以一流的城市环境、一流的服务保障确保了首届进博会圆满成功，中央领导给予了充分肯定。坚持党建引领，牵头成立“进博一线党建联盟”，开展“进博先锋行动”“立功竞赛”等活动。坚持挂图作战，牵头制定城市保障总体方案和19个专项方案，实施倒计时200天、100天、60天、30天等重要节点行动计划，组织开展3场综合演练和240多场专项演练，协调解决了数百项问题。坚持对标一流，圆满完成124个团组、316位副部级以上外国政要、26位论坛重要嘉宾以及1051人次内宾接待任务，定制45条参观路线和68场投资促进活动，餐饮、公众组织、现场服务等各项保障服务体现高标准。坚持精准有效，上海交易团首创“6天+365天”一站式交易服务平台、四大采购商联盟和18个分团在内的“2+4+18”交易组织体系，累计成交突破60亿美元，居全国首位。
聚焦打响“上海购物”品牌，“要购物，到上海”进一步深入人心。全力打造全球新品首发地。推出9方面支持政策，推动新品首发“全城动员、全媒宣传”，上海国际零售商集聚度跃居全球第二。加快打造高品质商业载体。制定2条世界级商街、10个国内一流商圈、20个特色商业街区规划，南京东路入选全国首批步行街建设试点，普陀中环商贸区位列全国百家电商示范基地评估第一。精心打造城市消费名片。成功举办2018年上海购物节。推出老字号“上海必吃”“上海必购”“上海必逛”“上海必游”宣传册。支持上海时装周构筑原创首发平台，“亚洲最大订货季”角色日益凸显。持续打造最优最好购物环境。推动出台全国首部单用途预付消费卡管理地方性法规，试点发布“商圈信用指数”，境外旅客购物离境退税销售额占全国总量的75%。加快推进技术创新应用。发布国内首张城市新零售地图，开展第二批智慧商圈创建试点，全市智慧门店超过10000家。
聚焦内贸流通创新发展，现代市场体系建设进一步完善。供应链创新与应用试点全面启动。成立供应链体系建设创新联盟，20家企业入选全国试点。快消品领域供应链效率提升35%，农产品领域降低蔬菜损耗率超过30%。大市场、大平台建设持续深化。全年商品销售总额12万亿元，平台经济交易额突破2万亿元，其中千亿级平台6家、百亿级平台19家。上海宝玉石交易中心正式升级为国家级交易平台，上海钻石交易所全年交易额突破57亿元。城市配送物流服务体系不断完善。全市建成快递物流转运中心31家，自动化分拣线20条，布局超过2.5万组智能快递柜，全年业务量近30亿件，全国城市排名第一。区域市场一体化走深走实。成立长三角电商发展联盟、时尚产业联盟、重要产品追溯联盟，举办长三角名品展、老字号长三角行、长三角“2018物流日”活动。
聚焦稳规模提质量优结构，外贸竞争新优势进一步增强。积极妥善应对中美经贸摩擦。第一时间对受影响企业进行全覆盖调研，出台稳外贸20条措施。持续巩固外贸回稳向好势头。深入实施“四个100”专项行动，自贸协定优惠关税应用服务系统上线运行，全市机电自动进口许可证签发时限压缩到8小时以内，重点企业10个工作日内予以出口退税、承保费率下降10%。加快推进服务贸易创新发展。编制出台深化服务贸易创新试点实施方案，率先发布全国首份跨境服务贸易负面清单。组建服务贸易全球促进联盟，举办“上海文化贸易海外行”活动。制定实施国际会展之都三年行动计划，全年展览面积突破1800万平方米。全力优化公平竞争的跨境贸易环境。牵头成立跨境贸易专项工作组，货物整体通关时间压缩1/3以上，进口、出口边境合规成本分别下降58%和43%，在世界银行《2019年营商环境报告》中跨境贸易排名由97名大幅提升到65名。
聚焦打造对外开放新高地，全面开放新格局进一步形成。深化自贸试验区重大制度创新。对标国际高标准投资贸易规则，推动全国版负面清单缩减至48条，自贸区负面清单缩减至45条，54项开放措施落地项目超过2700个。着力营造亲商安商富商的投资环境。在先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业领域成功推动一批标志性项目落地，特斯拉成为上海有史以来最大外资制造业项目，也是全国首个外商独资新能源汽车项目。实施外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”改革，减少企业重复填报事项达45%。加快推进“一带一路”倡议的桥头堡建设。组建企业“走出去”综合服务中心，发布沿线投资报告和工程承包指南，落实印尼青山工业园、以色列海法新港等一批高水平国际产能合作项目，新设伊朗、塞尔维亚、捷克等一批国别商品中心，亚太示范电子口岸网络成员拓展至11个经济体19个口岸。
聚焦创造高品质生活，商务服务保障民生能力进一步提高。生活服务重点行业提质发展。出台家政服务系列地方标准，培训家政持证上门服务人员8.5万名。新建早餐示范门店41家，2400家早餐门店开展跨企业跨品种“共享早餐”服务。规范家电维修，持证上门服务覆盖率超过85%。主副食品流通体系加快健全。新建改建标准化菜市场62家，新增社区智慧微菜场575家，超额完成市政府实事项目，累计分别达869家和1978家。本市外延蔬菜生产基地增加到38个，总面积达13万亩。持续开展食用农产品、药品等重要产品追溯体系示范项目建设。商务扶贫稳步推进。开设标准化菜场“精准扶贫平价菜专柜”，设立批发市场扶贫产品专销渠道，建立“云嫂”“黔女”家政就业基地，全力助推对口帮扶地区打赢精准脱贫攻坚战。
聚焦新时代党建新要求，商务“铁军”建设进一步加强。全面推进系统党的建设。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革先锋、岗位建功”主题实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化从严治党“四责协同”，全面完成巡视整改各项工作。深入开展商务大调研。累计调研各类对象5928个，调研次数1817次，收集梳理问题922个，解决问题587个，征求意见建议325条，形成制度60项，以大调研推动“大落实”“大创新”。推进商务领域“放管服”改革，精简审批事项到23项，缩减率达到了34%，实现商务领域涉企审批事项90%以上“只跑一次、一次办成”。持续加强干部队伍建设。注重在筹办举办进博会、打响“上海购物”品牌等重大任务考验中锻炼、磨砺干部，培养造就了一支理想信念铁、执纪问责铁、作风担当铁、业务能力铁的商务“铁军”。
继往开来的2019年
落实中央“六个稳”要求，着力推动上海商务事业高质量发展
商务工作总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，按照市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，充分放大进博会作为新时代扩大开放战略平台的作用，在增强国际贸易中心枢纽功能上取得新进展，在打造开放度最高的自贸试验区上勇担新使命，在全力打响“上海购物”品牌上实现新突破，在发展更高水平的开放型经济上迈出新步伐，在推进长三角区域市场一体化上展现新作为，努力为全市经济社会发展作出新贡献
商务发展预期目标
商品销售总额增速与经济增长保持同步，社会消费品零售总额增长8%左右，电子商务交易额增长18%左右；口岸和本市货物进出口规模稳定、结构优化，服务进出口增长5%左右，新兴服务出口实现两位数增长，展览面积超过1900万平方米；利用外资保持规模、质量提升，新增跨国公司地区总部40家，对外投资健康有序发展
2019年全市商务工作要坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握善谋全局、抢抓机遇、勇推改革、富于创造四个关键点，做好八方面重点工作。
抓机遇，着力发挥进博会对城市发展的战略支撑作用。
在组委会统一指挥下，精心筹办第二届进博会，全力做好服务保障工作。高规格做好城市服务。研究形成进博会经验清单、问题清单和建议清单，用心锻造进博会城市服务保障的“金名片”。高质量提供智力支持。在主题议题、经济预测、规则标准、经贸成果、全球治理等方面积极建言献策，扩大虹桥国际经济论坛全球影响力。高水平放大溢出效应。持续放大进博会贸易促进、投资促进、消费促进、创新促进、改革促进五大溢出效应，加快提升城市能级和核心竞争力。
强消费，着力发挥消费对稳增长的“压舱石”作用。创新出台一批促消费政策措施，在新消费上“增一块”，在消费回流上“拉一块”，在中高端消费上“强一块”，努力建设具有全球影响力的国际消费城市。做大做强“首店经济”。全年推动500个品牌首店落户上海，举办500场新品首发活动，全力打造全球新品首发地。做实做好“商圈商街”，加快推进南京路等高品位步行街建设。做精做深“品质消费”。擦亮购物节、时装周、老字号博览会等购物名片。制定老字号一品一策一方案。推进离境退税政策升级扩围，设立一批离境退税商业街区。
畅流通，着力发挥流通对经济发展的促进作用。加快培育一批现代供应链综合服务企业，优化升级一批百千亿级商品交易市场，打造供应链发展升级的生态体系，推进智慧供应链示范城市建设，推动现代市场体系建设再完善。培育一批示范企业，建设一批交易平台，形成一批新技术、新业态、新模式，推进更高质量的长三角区域市场一体化。
稳外贸，着力发挥上海在全球贸易投资网络的枢纽作用。
打好货物贸易“三个组合拳”。精准施策，打好稳企业、稳市场、稳就业等政策组合拳。多方联手，打好关检、财税、银保联动等服务组合拳。多管齐下，打好稳增长、调结构、促转型等动力转换组合拳。建设服务贸易“一轴三区”。以实施跨境服务贸易负面清单管理模式为横向开放主轴，探索建设数字贸易跨境服务功能区，探索建设跨境生物医药保税研发区，探索建设文化旅游资源集聚区。
促投资，着力发挥投资对经济增长的带动作用。扩围一批，抓住增设上海自贸试验区新片区契机，进一步扩大外资开放领域，推动一批标志性项目落地。增资一批，推动更多企业增资扩股，开展新项目投资，加大技术改造和科技投入，进一步扩大在沪投资规模。升级一批，鼓励在沪跨国公司地区总部从管理等单一功能总部向结算、投资、营运等多功能总部升级，支持外资研发中心从区域性向全球研发中心升级，推进一般制造业向先进制造业和战略性新兴产业升级。夯实“四梁八柱”。围绕促进“一带一路”倡议的贸易畅通，做实做强八大功能性平台。
优环境，着力发挥国际一流营商环境的吸引力。推动投资经营更便利，推动跨境贸易更便捷，推动规则体系更完善，推动全市基本形成与高标准国际贸易规则相衔接的贸易中心法制框架体系，推动国际贸易单一窗口区域化、国际化。深化长三角区域单一窗口建设，实现跨区申报、信息共享和功能融合。支持亚太示范电子口岸与更多亚太和“一带一路”倡议的地区互联互通。
惠民生，着力提升商务为民的能力和水平。持续推进生活性服务业质量提升三年行动计划。打造家政服务品牌。培训4万名家政服务持证人员，开展“上海阿姨”星级评定和服务机构等级评定。实施“早餐示范工程”。在早餐网点薄弱社区、大型居住社区等区域新建30家早餐示范门店。拓展“便利店+早餐”服务功能新模式。创建1000家“绿色餐厅”。建设社区便民服务中心。提升“菜篮子”保障水平。
讲政治，坚持和加强党对商务工作的全面领导。深入推进全面从严治党，旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力提高商务系统党的建设质量和水平。驰而不息转作风。严格落实中央八项规定精神，深化细化“四责协同”机制建设，切实做好廉政风险防范。一以贯之建“铁军”。建设一支敢于担当、善于实干、锐意进取的高素质专业化商务“铁军”。
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