最高人民检察院印发《最高人民检察院关于全面履行检察职能依法服务和保障自由贸易试验区建设的意见》（下称《意见》），就检察机关依法履行法律监督职能，努力为自贸试验区建设提供优质高效的法治服务和保障提出了15条具体举措。
《意见》指出，建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。检察机关要切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，强化服务保障自贸试验区建设就是服务保障“六稳”“六保”和经济社会发展大局的理念，立足检察职能，找准切入点和着力点，为推进自贸试验区建设创新发展，提供优质高效的检察产品。
《意见》要求，树立正确司法理念，提升服务保障自贸试验区建设检察工作质效。
一是树立依法平等保护理念，注重对自贸试验区各类市场主体的司法保护。对各类市场主体坚持诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，统一司法尺度和司法标准，依法保护企业产权和从业人员合法权益，促进自贸试验区各类企业共生共赢。
二是树立宽容谦抑理念，严格司法办案标准。正确把握依法惩治犯罪与全力支持改革的辩证关系，注意区分经济纠纷与经济犯罪、执行和利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施犯罪等界限，坚决防止把一般违法违纪、工作失误甚至改革创新视为犯罪，支持改革、宽容失误，保护制度创新的积极性，贯彻宽严相济的刑事政策，依法加大认罪认罚从宽制度适用力度，提高办理新类型案件的精准度。
三是树立服务保障理念，改进办案方式。坚持打击犯罪与依法帮助企业挽回和减少经济损失并重，慎重使用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等措施，注意顾及企业关切，主动听取工商联及企业界人士对检察工作的意见建议，接受社会监督，努力实现司法办案的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。《意见》强调，要积极履行检察职责，充分发挥职能作用，为自贸试验区建设提供良好发展环境。依法打击危害公共安全、侵害人身财产权利及妨害社会管理秩序等犯罪，严厉打击破坏自贸试验区市场经济秩序的犯罪，依法办理损害自贸试验区营商环境、侵犯企业合法权益的职务犯罪案件。强化企业知识产权司法保护，强化对涉及自贸试验区经济主体诉讼活动的法律监督，强化对自贸试验区社会公共利益的法律保护。积极开展法治宣传教育，拓宽法律服务渠道。深入研究涉自贸试验区案件的特点和规律，积极推动自贸试验区综合监管制度建设。
《意见》提出，要强化检察机关内部、自贸试验区检察机关之间及检察机关与其他部门的信息互通、资源共享、业务协同，充分发挥现代科技对检察工作的引领和支撑作用。构建更加开放的人才培养、引进和交流机制，探索建立检察服务自贸试验区专业智库、自贸试验区检察研究机构，丰富自贸试验区检察理论，为检察机关服务保障自贸试验区建设提供智力支撑。
关于印发《最高人民检察院关于全面履行检察职能依法服务和保障自由贸易试验区建设的意见》的通知
各级人民检察院：
为充分发挥检察职能作用，努力为自由贸易试验区建设提供优质高效的法治服务和保障，最高人民检察院制定了《关于全面履行检察职能依法服务和保障自由贸易试验区建设的意见》，并经2020年8月25日第十三届最高人民检察院党组第一百二十六次会议通过。现印发给你们，请结合实际贯彻落实。
最高人民检察院
2020年10月24日
最高人民检察院关于全面履行检察职能依法服务和保障自由贸易试验区建设的意见
为了深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）建设的重大决策部署，充分发挥检察职能作用，努力为自贸试验区建设提供优质高效的法治服务和保障，结合检察工作实际，提出如下意见：
一、充分认识自贸试验区建设的重要意义，切实增强检察机关服务和保障自贸试验区建设的主动性和责任感
1. 深刻认识服务和保障自贸试验区建设的重要意义，准确把握自贸试验区建设对检察工作提出的新要求、新挑战。建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。自贸试验区作为全面深化改革和扩大开放试验田，在贸易投资自由化便利化、金融服务实体经济、事中事后监管等领域深入开展制度创新，探索试验了一批重大基础性改革，也对检察工作提出了更高的要求。检察机关要切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，增强责任感和使命感，强化服务保障自贸试验区建设就是服务保障“六稳”“六保”和经济社会发展大局的理念，积极履职尽责，以服务保障为出发点，以风险防控为底线，针对自贸试验区建设中出现的新情况，立足检察职能，找准切入点和着力点，为推进自贸试验区建设创新发展，提供优质高效的检察产品。
二、树立正确司法理念，提升服务保障自贸试验区建设检察工作质效
2. 树立依法平等保护理念，注重对自贸试验区各类市场主体的司法保护。把依法平等保护作为检察工作服务保障自贸试验区发展的重要原则，对各类市场主体坚持诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，统一司法尺度和司法标准，依法保护企业产权和从业人员合法权益，稳定企业发展预期，增强创业信心，激发市场主体活力，促进自贸试验区各类企业共生共赢。
3. 树立宽容谦抑理念，严格司法办案标准，准确把握法律政策界限。准确把握自贸试验区内主体自主经营、自由交易特征，正确把握依法惩治犯罪与全力支持改革的辩证关系，注意区分经济纠纷与经济犯罪、执行和利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施犯罪等界限，坚决防止把一般违法违纪、工作失误甚至改革创新视为犯罪，支持改革、宽容失误，保护制度创新的积极性。贯彻宽严相济的刑事政策，依法加大认罪认罚从宽制度适用力度，提高办理新类型案件的精准度。
4. 树立服务保障理念，改进办案方式，努力提升办案效果。坚持打击犯罪与依法帮助企业挽回和减少经济损失并重，合理选择办案时机和方式。慎重使用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等措施，对办理企业关键岗位人员涉嫌犯罪案件，主动加强与涉案企业或者自贸试验区有关部门、行业管理部门的沟通协调，在法律规定范围内合理掌控办案进度、适用办案措施，帮助涉案企业做好生产经营衔接工作。慎重发布涉企业案件信息，注意顾及企业关切，维护企业声誉。主动听取工商联及企业界人士对检察工作的意见建议，接受社会监督，不断改进工作，努力实现司法办案的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
三、积极履行检察职责，为自贸试验区建设提供良好发展环境
5. 依法打击危害公共安全、侵害人身财产权利及妨害社会管理秩序等犯罪，营造安全稳定的自贸试验区社会环境。依法保护公民、组织合法权益、维护企业财产安全，打击利用职务便利侵占、挪用企业财产等犯罪。依法保障数据安全有序流动，严惩破坏网络安全和数据安全犯罪。依法打击妨碍卫生防疫、检疫等犯罪，促进常态化依法抗“疫”，维护公共卫生安全。积极配合有关部门加强对企业安全生产和周边治安的专项整治，切实保障自贸试验区社会秩序稳定，生产经营活动安全正常进行。
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