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栉风沐雨历七载 行以致远再出发 自贸区制度创新助推浦东挺立开放潮头

   2020-09-30 2070
核心提示:2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区在举世瞩目中诞生;2015年4月,上海自贸区正式扩区运行;2019年8月,临港新片区成立
                      2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区在举世瞩目中诞生;2015年4月,上海自贸区正式扩区运行;2019年8月,临港新片区成立。2020年9月29日,上海自贸区迎来挂牌7周年。

  建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,在我国改革开放进程中具有里程碑意义。7年来,上海自贸区坚持对标国际最高标准、最好水平,“大胆试、大胆闯、自主改”,已经成为推动浦东改革开放再出发最重要的助推器之一。

  2019年1月,以生产电动车在全球汽车市场占据一席之地的特斯拉,正式启动临港特斯拉超级工厂的开工建设。从项目签约到正式开工建设,特斯拉只等待了半年时间,为后来“当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市”的佳话打下基础。这个速度,被称作是“特斯拉速度”。

  2020年5月,落户外高桥保税区的山姆中国会员旗舰店启动了正式开工建设,预计2021年开业,将为上海消费新经济带来新的亮点。这一次,山姆会员店等待的时间更短,从签约到开工仅用了76天,创造了疫情期间的“山姆速度”。

  不断刷新的“浦东速度”“自贸区速度”背后,既是在于申请、批准、授权、兴建等各个环节的高效对接与服务集成,更是源于自贸区建设以来,始终坚持以制度创新为核心,聚焦投资、贸易、金融、事中事后监管等领域,率先构建了与国际通行规则接轨的制度体系。

  截至目前,上海自贸区在投资、贸易、金融和政府职能转变等领域形成了300多项向全国分层次分领域复制推广的制度创新成果。(下转8版)(上接1版)其中国务院先后推出的六批向全国复制推广的自贸试验区制度创新经验中约一半为上海首创。在全国率先试点的“证照分离”“一业一证”等,还有此前形成的外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户等,成为了上海自贸区深化改革开放的亮丽名片。

  7年来,在制度创新的推动下,上海自贸区的营商环境不断改善,经济活力与日俱增,越来越多的公司慕名而来。原来外资难以进入的中国金融培训领域,上海自贸区开了一扇窗,瑞士金融理财规划商学院有了机会在金桥片区投资设立瑞伯职业技能培训有限公司,目标是能够为中国培养更多优秀的财富管理人才。像这样全国首创项目落地的案例,上海自贸区已经在55个开放领域得以实现,进一步拓展了区域的开放能级。

  原来因为新业态注册无门的盒马,上海自贸区没有简单说NO。面对既有卖场,也有餐饮,还有线下配送的“新零售业态”,自贸区和企业认真探讨,将食品销售和餐饮服务同时纳入经营许可证,并首次把互联网功能业态加入其中。如今,盒马在全国数十个城市开出60多家门店,还在浦东设立了全球总部,成为在浦东诞生的首个全球总部,进一步做强了区域的全球资源配置能力。

  截至2020年6月,上海自贸区累计新设立企业6.5万户,其中新设外资企业1.2万户,累计实到外资371亿美元。今年上半年,实到外资42.56亿美元,同比增长16.6%;完成进出口总值7665.4亿元,占上海全市比重48.5%,体现了较强的发展韧劲。

  前不久,李克强总理来到上海调研期间,也专门来到了上海自贸区,听取浦东开发开放成就、自贸区改革发展新突破和上海深化放管服改革、优化政务服务的汇报。李克强总理指出浦东开发开放30年的变化令世人震撼,并明确国家层面会全力支持上海自贸区更大力度的改革开放。

  立足新的起点,上海自贸区也将率先落实习近平总书记对上海提出的“四大功能”,全面对标CPTPP等国际规则加大压力测试,着力打造升级版,力争率先建成与国际高标准经贸规则相衔接的对外开放枢纽门户功能示范区,融通全球资金、信息、人才等高端要素资源的全球资源配置功能示范区,集聚全球创新资源的科技创新策源功能示范区,聚焦产业链、价值链、生态链核心环节的高端产业引领功能示范区。
 
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