增设上海自贸区新片区,是习近平总书记交给上海的三项新的重大任务之一。关于新片区的消息,一直备受外界关注。在今天陆家嘴论坛的最后一场全体大会上,上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷说,新片区不是增加一片新的自贸区,根本上是我国开放政策的升级和制度的变革。
原来自贸区更多关注投资和贸易的便利化,这一轮新片区更多关注投资和贸易的自由化。马春雷表示,这是非常重要的制度取向。如何在投资、贸易、资金、人员从业、运输等各个方面有一些创新突破是各方所期待的。“希望新片区成为高水平开放型经济政策和制度的先行试验区,能够更好地成为国家展示不断扩大开放决心、信心和成效的最亮丽窗口。”
中国社会科学院金融政策研究中心主任何海峰表示,上海自贸区最早是贸易、投资的便利化,金融创新以及事中事后制度改革等四项内容。新片区,将贸易、投资便利化提升至自由化,进一步彰显了开放的决心。在何海峰看来,新片区承担的更重要使命是制度创新,要做制度创新的高地。一方面中国自己要做改革开放的制度创新;另一方面要对标国际规则准则。
巴黎欧洲金融市场协会首席执行官Arnaud de BRESSON说,不管是税收、外汇管制还是人民币国际化方面,新片区应该可以做更多新尝试。在监管方面,可以尝试设立一个比较独立的监管机构负责整个区域的治理。
对中国包括上海未来的发展,Arnaud de BRESSON还给出三条建议。第一就是监管,监管对信任非常重要,建立信任和信心又对市场非常重要,这是有效市场的前提,而且也是很好的定价前提。作为一名外国人,Arnaud de BRESSON十分关注外国金融机构的准入问题,特别是在自贸区中的准入。他建议,作为国际金融中心,上海在这方面可以做更多努力,比如在银行、资管、保险等领域进一步加大开放。他还建议要开展更多合作,比如巴黎也是一个国际金融中心,加强合作可以共享最佳实践和合作经验,双方都会受益。